06.09.2024 Арбитражный суд Смоленской области вынес Решение по делу Арина ЛТД (№ А62-5715/2024), в котором рассматривался вопрос правомерности изъятия и удержания товара, в связи с нарушением правил транзита санкционных товаров по территории РФ.

Как следует из судебного акта, в ходе проведения контроля за ввозимыми товарами должностными лицами Смоленской таможни (далее – «Таможенный орган») было остановлено транспортное средство, в котором транспортировались санкционные товары, принадлежащие ТОО «Арина ЛТД» (далее – «Общество»).

Таможенными органами составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства, из которого следует, что при проверке таможенных, иных документов и сведений установлено, что транспортное средство следовало из Хорватии и Исландии в Республику Казахстан без пломбы ГЛОНАСС, а также с отсутствием учетного талона. Более того, на территорию РФ был ввезен санкционный товар, который подлежит уничтожению без возврата и (или) дальнейшего транзита.

По инструкции сотрудника транспортной инспекции водитель, управлявший транспортным средством, проследовал на таможенный пост, уточнив необходимость закрепления на грузовом отсеке автомашины пломбы ГЛОНАСС. По мнению Общества, бездействие и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны сотрудника транспортной инспекции, который беспрепятственно пропустил автомашину, явилось поводом для последующего выявления должностным лицом Смоленской таможни правонарушения в действиях перевозчика.

Между тем суд поддержал позицию Таможенного органа, указав следующее:

  • Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (далее – «Указ № 560») введен запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящих из стран, перечисленных в перечне. При этом запреты не распространяются на транзитные перевозки грузов при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов.

    Факт ввоза в РФ товара, подпадающего под действие Указа № 560, в отсутствие навигационных пломб подтверждается товаросопроводительными документами, актом об остановке автомобильного транспортного средства, актом таможенного досмотра и скриншотом выписки из Системы СОПТ «личный кабинет надзорных органов».
  • В соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1877 (далее – «Правила»), при осуществлении автомобильных перевозок водитель транспортного средства, въезжающего на территорию РФ, обязан проинформировать о необходимости применения электронных навигационных пломб должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в стационарных и передвижных контрольных пунктах. Перевозчик также должен обеспечить передачу сведений оператору пломбирования не позднее чем за 2 часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную границу РФ.

    Согласно распечатке из личного кабинета надзорных органов, заявка на перевозку была зарегистрирована в нарушение установленных Правил, а именно спустя 4 часа после ввоза товаров на территорию РФ, а также проведения в отношении них таможенного контроля.
  • Должностными лицами таможенного органа или Ространснадзора, в зависимости от места прибытия транспортного средства, после проверки принимается решение о применении электронных навигационных пломб. В случае несоблюдения требований, установленных Правилами, автомобильные и железнодорожные перевозчики или экспедиторы обязаны обеспечить незамедлительный обратный вывоз ввозимых товаров с территории РФ.

  • Правилами также устанавливается обязанность по получению водителями транспортных средств, осуществляющими транзитные международные автомобильные перевозки через территорию РФ, учетных талонов. Так, водитель получает данный учетный талон либо при въезде на территорию РФ в пункте пропуска через государственную границу РФ, либо в стационарном или передвижном контрольном пункте после наложения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.

  • Вместе с тем Указом Президента РФ от 29.07.2015 № 391 установлено, что ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию РФ и которые не попадают под исключения, подлежат уничтожению.

  •  Общество ошибочно полагает, что инспектор Ространснадзора должен был принять меры по недопущению проезда транспортного средства без пломбы ГЛОНАСС к таможенному посту, поскольку в полномочия инспектора не входит обязанность по проверке груза, установки факта необходимости установления соответствующих средств идентификации. Неисполнение Обществом обязательных требований и условий транзитной перевозки грузов через территорию РФ не может свидетельствовать о незаконности действий должностного лица.

Рассмотренное дело интересно не только достаточно детальным описанием законодательства, регулирующего правила транзита санкционного товара через территорию РФ, но и позицией декларанта. По сути, Общество обосновывало правомерность своей позиции на действиях и бездействиях должностных лиц. Иными словами, правильность позиции Общества подтверждалась тем, что должностное лицо не осуществило запрет на совершение определенных действий, из чего следует, что нарушений не было. В противном случае должностное лицо должно было запретить перемещение транспортного средства по территории РФ.

Не удивительно, что такой подход является весьма проигрышным по двум основаниям. Во-первых, именно на декларанте лежит обязанность по соблюдению всех формальностей при перевозке товаров. Во-вторых, и это оказалось актуальным для данного дела, должностное лицо может просто не обладать необходимыми полномочиями по осуществлению запрета, что не является подтверждением правильности действий декларанта.

Специалисты налоговой и таможенной практики юридической фирмы Nextons имеют большой опыт консультирования клиентов по вопросам импорта и транзита товаров, включая соблюдение запретов и ограничений, и будут рады оказать всестороннюю поддержку по данному направлению.