20 августа 2020 года Арбитражный суд Брянской области вынес решение по делу ООО «Альянс»(далее – «Общество»), дело № А09-11152/2019. В рамках данного дела рассматривался спор между Обществом и Брянской таможней (далее – «таможня», «таможенный орган») касательно правомерности отказа таможенного органа в предоставлении Обществу тарифных преференций.

Как следует из материалов дела, в январе-феврале 2017 года Общество ввезло на территорию РФ товары (яблоки свежие) по внешнеторговому контракту с компанией PDM AGRO-FRUIT DOO. При таможенном декларировании товаров Общество заявило тарифную преференцию по стране происхождения (Сербия) в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г. (далее – «Соглашение») и Протоколом от 22 июля 2011 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославия от 28 августа 2000 г. В подтверждение сведений о стране происхождения были представлены сертификаты о происхождении товара по форме «СТ-2», согласно которым товары были произведены на территории Республики Сербия. Товары были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В рамках проведения таможенной проверки после выпуска товаров у таможенного органа возникли сомнения относительно подлинности сертификатов происхождения товара и достоверности содержащихся в них сведений, в связи с чем он обратился в компетентные органы Республики Сербия с просьбой подтвердить факт выдачи таких сертификатов и предоставить документы, на основании которых такие сертификаты были выданы.

Сербская сторона подтвердила факт выдачи сертификатов, но не предоставила документы, на основании которых они были выданы (т.е. предусмотренные Соглашением требования к административному сотрудничеству, которое является одним из условий предоставления тарифных преференций, не были выполнены). В результате таможенным органом было принято решение об отказе в предоставлении Обществу тарифных преференций.  

Не согласившись с решением таможни, Общество обжаловало его в вышестоящие таможенные органы, которые своими решениями подтвердили правомерность действий таможни. Общество обжаловало данные решения в Арбитражный суд Брянской области.

Суд, отказывая Обществу в удовлетворении его требований, исходил из следующего:

  • тарифные преференции являются определенным преимуществом и действенным средством в конкурентной борьбе за рынки сбыта;
  • происхождение товара, в отношении которого предоставляются тарифные преференции, не презюмируется, а подлежит доказыванию;
  • в отношении рассматриваемых товаров не была предоставлена дополнительная информация, в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность осуществить проверку достоверности сведений о происхождении товаров;
  • предоставление тарифных преференций невозможно при несоблюдении требований, установленных Соглашением (в частности, требований к административному сотрудничеству, в рамках которого по запросу таможенных органов должны предоставляться документы, на основании которых были выданы сертификаты происхождения товара).

На практике, таможенные органы страны импорта запрашивают документы, которые подаются экспортером-заявителем для получения сертификата происхождения, чтобы удостовериться, что установленные критерии происхождения исполняются.

При рассмотрении данного спора суд также принял во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ по аналогичному делу (Определение ВС РФ № 305-ЭС19-17823), решение по которому также было принято в пользу таможенного органа.

Таким образом, при структурировании сделок с применением тарифных преференций особое внимание импортерам следует обращать на условия предоставления таких преференций и оценивать возможность соблюдения таких условий. В противном случае в течение трех лет после ввода товаров в оборот импортер может понести существенные расходы, связанные, в частности, с доначислением ему таможенных пошлин, налогов, пеней.

Юристы налоговой и таможенной практики Dentons имеют обширный опыт консультирования клиентов по вопросам применения тарифных преференций, а также сопровождения споров с таможенными органами как на этапе досудебного, так и на этапе судебного разбирательства.