18.03.2022 Арбитражный суд города Москвы вынес решение по делу Строительной фирмы МарМи (А40-278045/21), в рамках которого рассматривался вопрос о привлечении российской организации к административной ответственности за нарушение российского валютного законодательства при выплате заработной платы иностранным работникам.

Как следует из судебного акта, в 2019 году ООО «Строительная фирма МарМи» (далее – «Общество») выплатило своим работникам, являющимся иностранными гражданами, т.е. нерезидентами в понимании российского валютного законодательства, заработную плату наличными средствами из кассы Общества в сумме 207 876,46 рублей.

Исследовав платежные ведомости и трудовые договоры Общества с иностранными гражданами, Инспекция ФНС России № 15 по г. Москве (далее – «Инспекция») установила, что в нарушение требований ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – «Закон № 173») Общество совершило валютную операцию, минуя счета в уполномоченном банке. В связи с этим Инспекция привлекла Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – «КоАП») и назначила ему наказание в виде штрафа в размере 75% от суммы незаконной валютной операции (т.е. 155 907,35 рублей).

Суд признал правомерными выводы Инспекции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения ввиду следующего:

  • Выплата Обществом – валютным резидентом заработной платы в рублях своим работникам –  гражданам иностранного государства, т.е. нерезидентам, является валютной операцией согласно пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона № 173.
  • Общество было обязано осуществить валютную операцию по выплате заработной платы своим работникам-нерезидентам исключительно в безналичной форме через счета в уполномоченном банке в силу ч. 2 ст. 14 Закона № 173.
  • Возможность выплаты Обществом денежных средств иностранным гражданам – нерезидентам в наличной форме не предусмотрена российским валютным законодательством, поскольку данная операция не входит в перечень исключений из общего правила согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ.
  • Требование о выплате заработной платы иностранным работникам исключительно в безналичной форме через счета в уполномоченном банке не противоречит нормам российского трудового законодательства, поскольку положения Закона № 173 являются специальными нормами и имеют приоритетную силу перед положениями Трудового кодекса РФ (далее – «ТК РФ») в части порядка выплаты заработной платы иностранным работникам (абз. 5 ст. 11, абз. 2 ст. 131 ТК РФ).
  • Локальные нормативные акты работодателя не могут противоречить требованиям Закона № 173.
  • Действия Общества свидетельствуют о наличии вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, заключая трудовые договоры с иностранными гражданами, Общество знало о наличии у них статуса нерезидента, однако не обеспечило включение в данные трудовые договоры положений, исключающих нарушение российского валютного законодательства.

Подтвердив факт совершения Обществом административного правонарушения, суд первой инстанции, тем не менее, принял решение о снижении назначенного Инспекцией штрафа до 100 000 рублей согласно ч. 3.2, 3.3 КоАП (т.е. до размера, составляющего менее минимального предела, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП), сославшись на отнесение Общества к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на сложившуюся экономическую ситуацию. Решение суда первой инстанции было поддержано Девятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 23.05.2022.

Стоит отметить, что решение по данному делу в очередной раз подтверждает уже сложившуюся практику, которая свидетельствует о том, что для целей соблюдения российского валютного законодательства российским работодателям необходимо выплачивать заработную плату своим работникам-нерезидентам исключительно в безналичной форме через счета в уполномоченном банке, даже если трудовой договор с конкретным работником-нерезидентом допускает или прямо предусматривает выплаты в наличной форме.