10 сентября 2020 года Арбитражный суд Приморского края вынес решение по делу № А51-10346/2020. В рамках данного дела рассматривался спор между экспедитором (далее – «экспедитор») и Владивостокской таможней (далее – «таможенный орган») о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ за сообщение недостоверных сведений о весе брутто товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Как следует из материалов дела, на основании права, установленного ТК ЕАЭС, экспедитор выступил декларантом товара при его помещении под процедуру таможенного транзита.
При завершении таможенной процедуры таможенного транзита по результатам проведения таможенного досмотра таможенным органом было выявлено расхождение в заявленном экспедитором и фактическом весе брутто товара: заявленный вес в транзитной декларации – 9 168,60 кг, фактический вес – 9 634,80 кг. Таким образом, превышение составило 466,20 кг при том, что количество грузовых мест соответствовало заявленному.
На первый взгляд, обнаруженное превышение представляется несущественным, особенно с учетом того факта, что в данном случае оно не влияет на размер уплачиваемых таможенных платежей. Тем не менее, таможенный орган обратился в суд с заявлением о привлечении экспедитора к административной ответственности.
Экспедитор настаивал на неправомерности привлечения его к административной ответственности в соответствии с положениями ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по доставке товара, а основания для вскрытия и перевеса контейнера отсутствовали, так как он полагался на сведения и документы, предоставленные грузоотправителем. Кроме того, экспедитор считал, что он может быть освобожден от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, так как незначительное расхождение в весе не причинило значительного вреда и не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Между тем, суд встал на сторону таможенного органа, исходя из следующего:
- выступая декларантом при помещении товара под процедуру таможенного транзита в соответствии с положениями ст. 83 ТК ЕАЭС, экспедитор заявил недостоверные сведения о весе брутто товара в транзитной декларации, тем самым нарушив требования ст. 107 ТК ЕАЭС и Инструкцию о порядке заполнения транзитной декларации, что указывает на наличие состава административного правонарушения;
- субъектом административной ответственности согласно ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является декларант, которым в данном случае выступает экспедитор на основании договора с клиентом о транспортной экспедиции;
- при подаче транзитной декларации экспедитор обладает всеми правами декларанта в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС, включая право осматривать, измерять, выполнять грузовые операции с товарами перед представлением сведений о них в таможенный орган;
- вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона;
- у экспедитора имелась объективная возможность представить таможенному органу достоверную информацию о весе товара, однако он не воспользовался своим правом осуществить взвешивание товара в контейнере и расчетным способом определить вес брутто, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для таких действий (на контейнер не были установлены запорно-пломбировочные устройства;
- руководствуясь непроверенными данными, декларант осознанно совершает действия, которые влекут возможность наступления вредных последствий, то есть предпочитает понести ответственность за заявление недостоверных сведений, нежели дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными;
- установленная разница в весе товара является значительной, и заявление экспедитором недостоверных сведений без их проверки можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие;
- малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы общественным отношениям, поскольку оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда законным интересам личности, обществу и государству;
- существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права;
- кроме того, данное правонарушение посягает на порядок представления отчетности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника таможенных правоотношений, и, соответственно, не может расцениваться как малозначительное.
Таким образом, данное решение демонстрирует достаточно строгий подход суда к оценке совершенного правонарушения и подчеркивает важность «должной степени заботливости и осмотрительности», проявленной участником таможенных правоотношений, при установлении его вины.
Специалисты налоговой и таможенной практики Dentons обладают значительным опытом консультирования по вопросам соблюдения требований таможенного законодательства, а также представления интересов компаний в суде в спорах с таможенными органами, и будут рады оказать всестороннюю поддержку клиентам по данным направлениям.
